Dalam laporan tahunan organisasi, kita sering menemukan angka-angka yang tampak mengesankan. Pelatihan diikuti ratusan kader, bazar mendatangkan ribuan pengunjung, dan anggaran pemberdayaan terserap sepenuhnya.
Semua angka tersebut, belum tentu menjelaskan apakah kehidupan ekonomi kader benar-benar membaik.
Kita perlu mengunjungi rumah-rumah kader di lapangan, untuk bisa langsung menemukan jawaban dari pertanyaan-pertanyaan yang lebih mendasar justru muncul. Apakah omzet usaha mereka meningkat? Apakah pendapatan keluarga bertambah setelah biaya operasional dikurangi? Apakah mereka mulai terbebas dari jeratan rentenir dan memiliki tabungan? Apakah usaha yang dirintis mampu bertahan tanpa terus-menerus bergantung pada bantuan?
Pertanyaan-pertanyaan itu penting. Bagaimanapun, keberhasilan pemberdayaan tidak cukup diukur dari banyaknya kegiatan yang terlaksana. Sebagaimana dibahas pada bab-bab sebelumnya, program yang baik harus berangkat dari pemetaan kebutuhan dan potensi, membangun modal sosial, serta menghubungkan pelaku usaha dengan pendampingan, pembiayaan, dan pasar. Semua proses itu perlu dinilai berdasarkan perubahan nyata yang dihasilkan.
Mengukur Kesejahteraan, Bukan Sekadar Keramaian
Salah satu kelemahan evaluasi program adalah kecenderungan menyamakan aktivitas dengan keberhasilan. Jumlah peserta pelatihan, frekuensi pendampingan, dan besarnya anggaran yang terserap merupakan informasi penting, tetapi semuanya baru menggambarkan kegiatan dan penggunaan sumber daya. Belum tentu menggambarkan perubahan kehidupan penerima manfaat.
Dalam Ekonomi Pembangunan Islam, A. Jajang W. Mahri, Cupian, dan rekan-rekan menjelaskan bahwa pembangunan dalam perspektif Islam tidak hanya memperhatikan aspek material, tetapi juga dimensi nonmaterial yang menjadi bagian dari maqashid syariah. Tujuan akhirnya adalah maslahah, yakni kemanfaatan dan kesejahteraan yang menyeluruh.
Dalam pemberdayaan ekonomi kader, prinsip ini berarti keberhasilan perlu dinilai melalui dua kelompok indikator:
- Pertama, indikator kuantitatif yang menggambarkan perubahan ekonomi, seperti kenaikan pendapatan bersih keluarga, pertumbuhan omzet yang sehat, penambahan tenaga kerja, kemampuan membayar kewajiban, dan berkurangnya ketergantungan pada utang berbunga tinggi.
- Kedua, indikator kualitatif yang merekam perubahan kapasitas dan kualitas hidup, seperti keterampilan mengelola keuangan, keberanian mengambil keputusan usaha, kemampuan bernegosiasi, ketenangan keluarga, serta tumbuhnya kader yang mampu mendampingi usaha anggota lainnya.
Indikator tersebut perlu disesuaikan dengan kondisi awal setiap kelompok. Kader yang baru merintis usaha tentu tidak bisa langsung dinilai menggunakan ukuran yang sama dengan pengusaha yang sedang memperluas pasar.
Bagi keluarga rentan, keberhasilan awal mungkin berupa kemampuan mencatat pengeluaran, mengurangi utang, atau membangun simpanan kecil secara konsisten. Bagi usaha yang sedang berkembang, ukuran keberhasilannya dapat berupa peningkatan produktivitas dan perluasan pasar.
Jim Ife, dalam Community Development: Community-based Alternatives in an Age of Globalisation, mengingatkan bahwa data jumlah pengguna layanan dan frekuensi kegiatan lebih banyak menggambarkan penggunaan sumber daya daripada hasil perubahan.
Evaluasi juga perlu mendengar pengalaman penerima manfaat, berlangsung secara berkala, dan mencatat perubahan dari waktu ke waktu. Angka tetap dibutuhkan, tetapi cerita dan pengalaman masyarakat membantu menjelaskan makna di balik angka tersebut.
Membangun Laporan Berbasis Dampak
Perubahan cara mengukur keberhasilan harus diikuti perubahan cara menyusun laporan. Laporan pemberdayaan tidak semestinya berhenti pada dokumentasi acara, daftar hadir, dan rincian penyerapan anggaran. Laporan perlu menjawab pertanyaan yang lebih penting: sumber daya apa yang digunakan, hasil langsung apa yang diperoleh, perubahan apa yang terjadi, dan manfaat apa yang dirasakan keluarga kader?
Secara praktis, tim pembina ekonomi di tingkat cabang dan daerah dapat menggunakan empat komponen sederhana.
- Pertama, input dan aktivitas, meliputi anggaran, modal usaha, pelatihan, serta pendampingan yang diberikan.
- Kedua, output, seperti jumlah kader yang dilatih, usaha yang memperoleh legalitas, atau produk yang berhasil diperbaiki kemasannya.
- Ketiga, outcome, yaitu perubahan kapasitas dan perilaku, misalnya pelaku usaha mulai memisahkan uang usaha dari uang rumah tangga, mencatat arus kas, dan memanfaatkan jejaring pemasaran bersama.
- Keempat, impact, yakni dampak yang lebih luas terhadap kesejahteraan keluarga, keberlanjutan usaha, penciptaan lapangan kerja, dan kemandirian ekonomi.
Colin Miller, dalam Management: Towards High Standards in Community Development, menekankan pentingnya mengintegrasikan evaluasi ke dalam seluruh proses kerja organisasi, mulai dari perencanaan, peninjauan, pembelajaran, hingga pengembangan praktik.
Dengan demikian, evaluasi bukan pekerjaan administratif yang baru dilakukan menjelang akhir tahun. Evaluasi menjadi alat untuk memperbaiki keputusan dan menentukan langkah berikutnya.
Laporan juga perlu menyertakan kesaksian kader yang didukung data sederhana. Cerita seorang pelaku usaha yang berhasil melunasi utang, misalnya, akan lebih bermakna jika disertai gambaran kondisi awal, proses pendampingan, perubahan pendapatan, dan kemampuan mempertahankan usaha setelah bantuan berakhir. Kerahasiaan data pribadi tetap harus dijaga, sedangkan klaim keberhasilan perlu didasarkan pada bukti yang dapat diperiksa.
Merawat Semangat melalui Pencapaian Kecil
Pemberdayaan ekonomi merupakan kerja jangka panjang. Perubahan tidak selalu berlangsung cepat, sementara kader pendamping dan pelaku usaha mikro dapat mengalami kelelahan ketika target yang ditetapkan terlalu tinggi dan jauh dari kondisi nyata. Karena itu, organisasi perlu menghargai pencapaian kecil yang menunjukkan kemajuan konkret.
Warung kader yang mulai memiliki pembukuan bulanan, keluarga yang berhasil melunasi utang rentenir dan membangun tabungan, kelompok usaha yang memperoleh pembagian hasil secara transparan, atau produk yang berhasil mendapatkan sertifikat halal merupakan contoh kemajuan yang layak diapresiasi. Pencapaian tersebut tidak perlu dibesar-besarkan, tetapi perlu dicatat, dipelajari, dan dibagikan sebagai bahan pembelajaran bersama.
Apresiasi semacam ini dapat menumbuhkan kepercayaan diri pelaku usaha sekaligus memperkuat modal sosial yang telah dibangun. Kader lain dapat belajar dari pengalaman nyata rekan mereka, sementara pendamping memperoleh umpan balik bahwa kerja mereka menghasilkan perubahan.
Hal yang lebih penting, keberhasilan tidak lagi dipahami sebagai prestasi pengurus dalam menyelenggarakan program, melainkan sebagai kemajuan anggota dalam memperbaiki kehidupannya.
Pada akhirnya, ukuran keberhasilan gerakan ekonomi kader bukan semata-mata seberapa banyak kegiatan yang diselenggarakan atau berapa besar anggaran yang terserap. Ukurannya adalah sejauh mana keluarga menjadi lebih mandiri, usaha mampu bertahan dan berkembang, serta semakin banyak kader yang sanggup membantu orang lain untuk tumbuh.
Ketika indikator, laporan, dan apresiasi diarahkan pada perubahan tersebut, evaluasi tidak lagi menjadi formalitas, tetapi menjadi bagian penting dari proses belajar dan menjaga keberlanjutan gerakan.(im)
DAFTAR PUSTAKA
- Ife, Jim. (2002). Community Development: Community-based Alternatives in an Age of Globalisation. Melbourne: Longman/Pearson Education.
- Mahri, A. Jajang W., Cupian, dkk. (2021). Ekonomi Pembangunan Islam. Jakarta: Departemen Ekonomi dan Keuangan Syariah, Bank Indonesia/Rajawali Pers.
- Miller, Colin. (2008). Management: Towards High Standards in Community Development. London: Community Development Foundation.
